化工生产企业进入园区运营，专家建议落实安全准入制度

近年来，我国化工园区发展速度十分迅猛。但是在高回报的同时，化工行业也受到生产安全问题的挑战。

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“十三五”时期是中国石化和化工业转型升级的关键时期。国际方面，化工业终端市场整体趋势变缓，并购频繁，投资收紧。国内方面，中国经济发展进入结构调整期，随着《中国制造2025》、《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》的发布，行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出，供给侧结构性改革、提质增效、绿色可持续发展任重道远。政府要求在今后的四五年，大部分的化工生产企业在园区运营。

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日前，国际化工巨头公司共聚北京，探讨行业发展。巴斯夫全球高级副总裁莫里森博士表示，“把化工生产集中到化工园区，大方向是正确的，这也与很多大型化工企业的战略符合。中国大约有500个化工园区，质量和标准各不相同，确保这些园区真正提供高质量的服务并采用最佳的EHS（环境健康安全）标准非常重要。”

一位外资化工企业的负责人表示，欧美经历了类似的阶段，但他认为不应该采取一刀切入园的方式，如果不涉及高危化学品，也许在综合科技工业园区更能发挥优势。

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自1995年开始，我国各省、市兴起了一股发展化工产业的热潮。到目前为止，国家级别的化工园区有20个，其他大大小小的近1200多个，囊括生物化工、石油化工、医药化工、精细化工、染料化工、氯碱化工(10.400, 0.11,1.07%)等诸多类型。产值高、税收多、且产业带动效应强的化工行业，是各地争抢的“香饽饽”，也是各地财政收入的重要来源之一。

但是在高回报的同时，化工行业的潜在危险和污染，却不能被忽视。

“我国化工园区内的化工企业建设时间大都比较早，而且企业规模小，尚未形成规模效应。因此，化工企业呈现出安全管理不足、技术和设备水平较低、人员素质不高等特点。化工产品具有种类繁多、工艺复杂、剧毒、易燃易爆等特点，加之目前化工园区的建设规划存在的一些问题，一旦发生大火、爆炸或化工产品泄漏事件，容易酿成重大事故。”一位化工企业负责人表示。

上海浦东新区舟桥职业安全健康事务所研究员陈淑芬在“化工园区安全现状及对策研究”中提到，当前化工园区安全规划不足，园区过密。从全国的整体情况来看，我国化工园区建设的数量较大，密度较强，有的甚至紧挨几十千米的距离就建设了好几个化工园区。同时，消防基础设施建设滞后。化工园区缺乏相应的应急预案，化工企业储存的危险化学品数量多，操作条件也很苛刻，一家企业发生的爆炸事故很有可能蔓延至相邻的企业。

陈淑芬建议，国家应该强化政府监管力度，落实安全准入制度。对于新建化工企业和化工项目，政府部门一定要严格执行新建化工项目安全许可制度，努力做好化工项目安全审查和项目竣工后的验收工作。其次是大力提升安全标准化水平和完善化工项目监管联席会议制度。以及加强化工园区应急预案的管理和加强化工园区建设的科学规划。

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